為深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》（渝府辦發(fā)〔2019〕118號(hào)）、《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于做好2020年全市深化“放管服”改革工作的通知》（渝府辦發(fā)〔2020〕63號(hào)）要求，重慶發(fā)改委對(duì)《重慶市深入推進(jìn)信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管工作方案（征求意見(jiàn)稿）》征求意見(jiàn)。 《征求意見(jiàn)稿》初步明確統(tǒng)一信用評(píng)價(jià)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)照國(guó)家信用監(jiān)管總體要求，推動(dòng)信用評(píng)價(jià)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，評(píng)價(jià)結(jié)果全市原則上統(tǒng)一劃分為A（優(yōu)秀）、B（良好）、C（中等）、D（較差）、E（差）五檔。已建立信用監(jiān)管評(píng)價(jià)模型的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修正，國(guó)家另有規(guī)定的除外。 在工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)信用管理，要求于2020年12月底完成工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域信用管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)和不良行為信息量化記分管理模型設(shè)計(jì)；完成工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域信用管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，并上線(xiàn)試運(yùn)行。 在政府采購(gòu)領(lǐng)域信用監(jiān)管，要求于2021年12月底完善政府采購(gòu)領(lǐng)域信用信息專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)；在供應(yīng)商信用信息查詢(xún)應(yīng)用基礎(chǔ)上，建立健全專(zhuān)家?guī)煨庞霉芾碇贫龋?/span>建立政府采購(gòu)領(lǐng)域供應(yīng)商及專(zhuān)家信用監(jiān)管評(píng)價(jià)模型，實(shí)施分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。
征求意見(jiàn)稿原文：
重慶市深入推進(jìn)信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管工作方案
（征求意見(jiàn)稿）
為貫徹落實(shí)市政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè) 構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》（渝府辦發(fā)〔2019〕118號(hào)）要求，進(jìn)一步加強(qiáng)事中環(huán)節(jié)信用監(jiān)管，建立健全行業(yè)信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管體系，提高政府行政管理效能，助推我市“放管服”改革和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，特制定本方案。
一、總體要求
（一）工作目標(biāo)
按照“完善優(yōu)化一批、啟動(dòng)突破一批、部署推廣一批”的思路，到2020年底，重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管體系基本建立，實(shí)現(xiàn)分類(lèi)監(jiān)管、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管，行政監(jiān)管水平得到明顯提高。到2021年底，全市行業(yè)信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管體系全面建立，信用監(jiān)管全面覆蓋，行政監(jiān)管水平大幅提高，信用成為區(qū)域治理現(xiàn)代化的重要手段和方式。
（二）基本原則
堅(jiān)持監(jiān)管導(dǎo)向，注重兼容并蓄。針對(duì)過(guò)去“一刀切”監(jiān)管、靜態(tài)監(jiān)管等存在的問(wèn)題，建立健全公共信用綜合評(píng)價(jià)和行業(yè)信用評(píng)價(jià)機(jī)制，完善與之相對(duì)應(yīng)的差異化監(jiān)管措施，構(gòu)建行業(yè)信用監(jiān)管責(zé)任體系，依法依規(guī)對(duì)監(jiān)管對(duì)象實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管舉措。堅(jiān)持制度先行，注重規(guī)范監(jiān)管。加強(qiáng)行業(yè)信用監(jiān)管制度建設(shè)，建立信用等級(jí)與監(jiān)管措施掛鉤制度，規(guī)范監(jiān)督檢查和執(zhí)法監(jiān)管，提高監(jiān)管規(guī)范化工作水平，促使信用監(jiān)管真正落地生效、發(fā)揮作用。堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，注重協(xié)同監(jiān)管。統(tǒng)一信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)公共信用綜合評(píng)價(jià)和行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果互認(rèn)和共享，積極探索信用評(píng)價(jià)結(jié)果在審批服務(wù)、公共服務(wù)、公共資源交易和其他政務(wù)事務(wù)中應(yīng)用，增強(qiáng)信用價(jià)值“獲得感”。
二、主要任務(wù)
（一）開(kāi)展信用監(jiān)管評(píng)價(jià)
1．開(kāi)展公共信用綜合評(píng)價(jià)。按照市公共信用信息目錄，結(jié)合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，多維度梳理行業(yè)（領(lǐng)域）信用信息，建立健全公共信用綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并按需將市場(chǎng)主體評(píng)價(jià)結(jié)果推送給相關(guān)行業(yè)部門(mén)，助力行業(yè)精準(zhǔn)監(jiān)管，提升行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力和行政管理效能。
2．開(kāi)展行業(yè)信用監(jiān)管評(píng)價(jià)。各行業(yè)部門(mén)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)要求，結(jié)合公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，疊加行業(yè)監(jiān)管類(lèi)指標(biāo)，完善指標(biāo)權(quán)重和評(píng)價(jià)方法，構(gòu)建行業(yè)信用監(jiān)管評(píng)價(jià)（預(yù)警）模型，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管事項(xiàng)和監(jiān)管對(duì)象全覆蓋。
3．統(tǒng)一信用評(píng)價(jià)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)照國(guó)家信用監(jiān)管總體要求，推動(dòng)信用評(píng)價(jià)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，評(píng)價(jià)結(jié)果全市原則上統(tǒng)一劃分為A（優(yōu)秀）、B（良好）、C（中等）、D（較差）、E（差）五檔。已建立信用監(jiān)管評(píng)價(jià)模型的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修正，國(guó)家另有規(guī)定的除外。
（二）構(gòu)建信用監(jiān)管體系
4．實(shí)施信用監(jiān)管清單管理。市發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)會(huì)同各行業(yè)主管部門(mén)共同制定信用評(píng)價(jià)和監(jiān)管事項(xiàng)清單，將監(jiān)管對(duì)象信用評(píng)價(jià)等級(jí)與監(jiān)管事項(xiàng)、監(jiān)管措施等行政監(jiān)管活動(dòng)相銜接，支撐行業(yè)部門(mén)精準(zhǔn)監(jiān)督檢查和執(zhí)法監(jiān)管。
5．加強(qiáng)信用監(jiān)管制度建設(shè)。各行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)對(duì)照信用監(jiān)管應(yīng)用事項(xiàng)清單，制定出臺(tái)行業(yè)信用監(jiān)管制度文件，將行業(yè)信用信息歸集范圍、信用等級(jí)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)周期、與信用等級(jí)相對(duì)應(yīng)的監(jiān)管措施等內(nèi)容明確和固化下來(lái)，為規(guī)范開(kāi)展信用監(jiān)管提供制度保障。
6．實(shí)施分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。根據(jù)不同領(lǐng)域信用監(jiān)管評(píng)價(jià)結(jié)果等級(jí)實(shí)施相應(yīng)的監(jiān)管措施。對(duì)信用狀況好的市場(chǎng)主體，實(shí)施降低檢查頻次等監(jiān)管措施，對(duì)信用狀況不好的市場(chǎng)主體，實(shí)施加大檢查力度、提高檢查頻次等監(jiān)管措施。及時(shí)記錄相關(guān)信用監(jiān)管結(jié)果，修正完善市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)等級(jí)。
（三）加強(qiáng)信用監(jiān)管協(xié)同
7．推動(dòng)信用監(jiān)管評(píng)價(jià)等級(jí)共享。依托市公共信用信息平臺(tái)和市共享系統(tǒng)，建立健全信用監(jiān)管信用信息共享機(jī)制，即各行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門(mén)將歸集的本行業(yè)（領(lǐng)域）信用信息、信用監(jiān)管評(píng)價(jià)結(jié)果和等級(jí)信息、監(jiān)管預(yù)警結(jié)果信息等通過(guò)市共享系統(tǒng)推送至市公共信用信息平臺(tái)，市公共信用信息平臺(tái)將市場(chǎng)主體公共信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)、各行業(yè)信用監(jiān)管評(píng)價(jià)結(jié)果和等級(jí)信息等按需推送給各行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門(mén)。
8．建立健全信用評(píng)價(jià)等級(jí)核查機(jī)制。市公共信用信息平臺(tái)應(yīng)建立市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)等級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立健全信用評(píng)價(jià)等級(jí)核查機(jī)制，對(duì)同一市場(chǎng)主體評(píng)價(jià)等級(jí)存在兩檔以上差距的，要及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行復(fù)核并說(shuō)明理由，確保各行業(yè)信用監(jiān)管評(píng)價(jià)的客觀和公正。
9．鼓勵(lì)信用監(jiān)管應(yīng)用協(xié)同。在全市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”框架下，完善公共信用綜合評(píng)價(jià)、行業(yè)信用評(píng)價(jià)與“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)和工作銜接機(jī)制，建立健全跨部門(mén)、跨地區(qū)信用評(píng)價(jià)信息共享和監(jiān)管協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)不同行業(yè)（領(lǐng)域）的信用等級(jí)劃分、信用抽查事項(xiàng)和監(jiān)管措施相協(xié)同，構(gòu)建全市信用監(jiān)管“一張網(wǎng)”。
10．拓展信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用場(chǎng)景。鼓勵(lì)在審批服務(wù)、公共服務(wù)、公共資源交易和其他政務(wù)事務(wù)中，將公共信用綜合評(píng)價(jià)或行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為重要參考或依據(jù)，為信用良好的市場(chǎng)主體提供便利。
三、分批推進(jìn)實(shí)施
（一）完善優(yōu)化一批（2020年底前）
在現(xiàn)有已開(kāi)展行業(yè)信用監(jiān)管的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化跨部門(mén)信用信息、信用監(jiān)管評(píng)價(jià)結(jié)果和等級(jí)、監(jiān)管預(yù)警結(jié)果等信息協(xié)同共享。
（二）啟動(dòng)突破一批（2020年底前）
選取有意愿、有基礎(chǔ)的部分重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）作為試點(diǎn)，建章立制，建立評(píng)價(jià)模型，探索構(gòu)建行業(yè)信用監(jiān)管責(zé)任體系，力爭(zhēng)取得突破，形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
（三）部署推廣一批（2021年底前）
在優(yōu)化和試點(diǎn)基礎(chǔ)上，推動(dòng)有行政監(jiān)管事項(xiàng)的且有實(shí)際需要的行業(yè)（領(lǐng)域）部門(mén)全面開(kāi)展行業(yè)信用監(jiān)管工作。
四、保障措施
（一）提高思想認(rèn)識(shí)。信用監(jiān)管是我市深入推進(jìn)“放管服”改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段和方式。各部門(mén)要高度重視，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，將其列入重要議事日程，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，全力推進(jìn)信用監(jiān)管工作落到實(shí)處。
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各部門(mén)要制定出臺(tái)具體的推進(jìn)計(jì)劃或方案，進(jìn)一步細(xì)化分工，明確責(zé)任和完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)，層層傳導(dǎo)和落實(shí)，確保工作到人、責(zé)任到人。
（三）強(qiáng)化督促考核。建立季度考核通報(bào)機(jī)制，充分發(fā)揮考核指揮棒的作用，對(duì)推進(jìn)工作不力的部門(mén)，進(jìn)行約談、通報(bào)，對(duì)推進(jìn)工作成效顯著的部門(mén)，進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，有力推進(jìn)工作保質(zhì)保量按時(shí)完成。
